Сообщения в болгарской печати о том, что на Черноморское побережье уже прибыли первые группы иностранных туристов, никого не удивили. Ведь для “северян” весенние, уже теплые дни на пляжах “Золотых песков” и “Солнечного берега” - настоящий оазис после зимних морозов. А кроме того их привлек богатый выбор бальнеологических санаториев, крытых бассейнов с морской водой - отдохнуть можно на славу.

Однако вместе с оптимистическими прогнозами на успешное начало нового туристического сезона прозвучали тревожные сигналы: обстановка неуправляемого строительного хаоса, загрязнения парковых аллей и зеленых скверов напоминают картину, которую можно было наблюдать и в минувшем 2004 году. Туроператоры и собственники отелей предупреждают: возможен серьезный срыв в болгарской туристической индустрии, иностранцы очень быстро сориентируются на предложения конкурентных фирм в Турции, Хорватии, Греции ...

Конфликтную ситуацию, которую породил и продолжает “питать” невероятный бум строительства новых отелей и дачных поселков не только на Черноморском побережье, но и в горных курортах страны, можно смело отнести к очередному противостоянию частных и публичных интересов в этом секторе болгарской экономики. Собственники земельных участков и курортных новостроек, очевидно, не намерены соблюдать предписания градостроительных нормативов и стремятся к быстрой окупаемости своих инвестиций. При этом они не считаются не только с интересами отдыхающих /ими уже уплачено за отдых в комфортных условиях!/, но и с экологическими, и градостроительными правилами. В итоге - курортные зоны превращаются в… «каменные джунгли”, угрожающие не на шутку природному и культурному ландшафту.

Казалось бы, что решение проблемы найдено. Государственная администрация наконец-таки занялась наведением порядка: специальным распоряжением правительства в конце 2004 г. были введены новые, более жесткие критерии и нормативы в отношении параметров курортных зон, плотности и характера их застройки, наличия зеленых участков, экологической эксплуатации и т.д. Для черноморских курортов даже был разработан отдельный проект законов, в котором интересы частных предпринимателей и общества сочетались на основе взаимовыгодных нормативов.

К сожалению, эти мероприятия не привели к существенным позитивным изменениям в сложившейся застроечной неразберихе. Похоже, именно это заставило правительство предпринять новый шаг и внести ясность в поисках ответа на кардинальный вопрос: кто же, все-таки, хозяин национального богатства, которым, безусловно, являются красивейшие болгарские курорты?

Ответ лаконичен. Отныне девять из самых известных и благоустроенных курортов страны - “Албена”, ‘Золотые пески”, “Солнечный берег”, “Св. Константин и Елена”, «Приморско”, «Пампорово”, «Боровец” и дачные поселки “Елените” и “Дюны” - получают специальный статус национальной значимости. Их дальнейшее развитие будет проходить только под контролем и разрешением Министерства благоустройства и территориального развития, по установленному министром порядку. Все изменения, дополнения и новостройки к общим и детальным градостроительным планам этих курортов подлежат рассмотрению и одобрению центрального государственного ведомства. А местные муниципалитеты лишаются права на реализацию собственных архитектурно-строительных идей в упомянутых регионах.

Да, но как быть с децентрализацией административной власти, требуемой правилами Европейского союза? И неужели новый регламент процедур по цепочке “инвестиции - проект - новостройка” будет поощрять инициативность предпринимателей? Ведь бюрократы только этого и ждут, а тут недалеко и до соблазнов коррупционных механизмов!

Приблизительно в такой тональности прозвучали первые отклики на новые “правила игры” со стороны представителей муниципальных властей в упомянутых курортных регионах. На страницах газеты “Капитал” мэр города Несебыр Николай Трифонов открыто заявил, что “централизация планирования и застройки курортов, согласование любых изменений в их градоустройственных планах с министерством - это практически означает создание дополнительных осложнений и препонов в деятельности предпринимателей. И с ним многие из представителей муниципалитетов согласились, даже объявили о своем намерении оспорить данное решение правительства в Верховном административном суде.

Чем закончится спор - пока не ясно. С одной стороны, реальными хозяевами курортных комплексов являются все те же собственники отелей, ресторанов и всех остальных объектов развлекательной индустрии в зонах отдыха. Именно они спонсирируют своими налоговыми отчислениями бюджеты местных муниципалитетов и, понятно, что муниципалитеты эти отношения не хотели бы портить. Тем более что курорты «прописаны” на их территории.

А с другой стороны, все больше голосов раздается в поддержку идеи превратить все первоклассные курорты страны в самостоятельные административные единицы. Разумеется, это приведет к совершенно новому порядку не только в отношении строительного бума, но и в технологии налогообложения и отчислений с него, административных услуг и т.д. Иными словами, права и обязанности государства в отношении собственности на курортные регионы ничем не отличатся от ситуации в остальных городах и населенных пунктах страны.

Кстати, малый и средний бизнес в туризме интересует не столько административное изменение статуса курортов, как наведение реального порядка в них.

Этого с нетерпением ожидают также болгарские и иностранные туроператоры и авиакомпании. А о желаниях и вкусах туристов /особенно - иностранных!/ спорить не приходиться: они будут приезжать и оставлять свои деньги в Болгарии только тогда, когда приятному отдыху на бархатных пляжах и в горных санаториях не будут мешать грохот строительных машин и мусор на парковых аллеях. Очевидно, кому-нибудь достанется право считать себя на законном основании хозяином данного болгарского курорта - министру или мэру местного муниципалитета. Но этот вопрос - не из самых важных для отдыхающего туриста.

Для него важно, чтобы хозяин был рачительным…