Почти две трети государственного бюджета на будущий 2006 год предназначаются на реализацию задач в области социальной политики, образования и здравоохранения – такова “раскладка” финансовых ресурсов Болгарии в канун вероятного вступления страны в Европейский Союз.

Обсуждая в парламенте бюджетное обеспечение дальнейшего экономического развития страны и повышения жизненного стандарта населения на 2006 г.,
депутаты не были единодушно в ответе на главный вопрос: сможет ли данная приоритетная составляющая бюджета создать необходимые условия для мобилизации общественной энергии на реализацию двух остальных приоритетных задач – стабильность роста внутреннего валового продукта /ВВП/ и преодоление отставания в исполнении жестких требований Европейской комиссии по пути к Альянсу?

А какой из трех приоритетов самый приоритетный – социальная ответственность, экономический рост или евроинтеграция страны, продолжают обсуждать не только депутаты. Дискуссия уже выплеснулась на территорию общественного мнения, благодаря решению правительства предоставить на широкое обсуждение свою Программу управления .

По всей видимости, обоснованным ответом на этот вопрос следовало бы считать комментарий председателя Болгарской индустриальной палаты Божидара Данева. Могут ли вообще быть разговоры о росте доходов населения, оздоровлении здравоохранения, социальных льготах и реальной гармонизации нашей общественно-административной системы с европейскими стандартами, если производство товаров и услуг в стране будет оставаться все таким же неконкурентоспособным на международном рынке? Без увеличения продукции и резкого улучшения ее качества не может быть обеспечен искомый рост поступлений в государственную казну на социальные мероприятии подготовку к вступлению в Евросоюз, не так ли? Однако, т.н. фискальная традиция, расчет на незыблемость и постоянное увеличение поступлений от налоговых сборов в приходную часть бюджета на 2006 г. сохраняется в полной мере, а финансовая дисциплина будет основополагающим фактором социально-экономического развития.

Да нет же, возражают эксперты-разработчики нового бюджета, ожидаемое увеличение нашего ВВП на 5,5 % по сравнению с 2005 г. будет значительно превышать этот показатель для стран ЕС /в среднем он составит 3 %/, а ведь это что-то значит. Рост инвестиций в развитие экономики составит целых 26 %
от ВВП; увеличение экспорта болгарской продукции на 12 % будет за счет ее более высокой конкурентоспособности. И еще: резкое снижение уровня дефицита по текущим государственным счетам - 12 %, а среднегодовая инфляция не должна превысить 5,8 % и это, очевидно, не страшно, если учесть что ожидаемая инфляция на конец 2005 г. будет около 4,9 %.
Конечно, бизнес с нетерпением ожидал новый бюджет, рассчитывая на максимальную поддержку в негласном договоре между государством и частном предпринимательстве. Так какие из ожиданий сбылись?

Безусловно, главным источником для оптимизма деловых кругов стали основные слагающие бизнес-климата на 2006 г. А это, прежде всего, макроэкономическая стабильность страны. Не забывая о неизбежном негативном влиянии таких факторов, как серьезный ущерб от природных бедствий, резкий скачок цен на нефть, природный газ и электроэнергию, относительно низкий уровень ожидаемой инфляции также внушает надежду на стабильный рост потребления. После известного спада в нынешнем 2005 г., иностранные инвестиции достигнут уровня 7,3 % от ВВП.

Заметим, что по прогнозам ведущих финансовых институтов, в 2006 г. новые прямые инвестиции в юго-восточной Европе превысят сумму в 10 млрд. евро, а самой заманчивой территорией для них будут Болгария и Румыния.  Государственное, публичное перераспределение средств из госбюджета не превысит 40 %, в результате чего на долю предпринимательской инициативности приходится весьма солидный сектор экономической политики.

Конечно, самым действенным стимулом развития бизнеса станут возможности для увеличения его собственных ресурсов на инвестирование, повышение квалификации персонала и поощрения роста производительности труда путем увеличения зарплаты. Увеличение это составит около 600 млн. лв. ,а его источником станет решение о снижении размера ставок на социальное страхование, обязательных для предпринимателей. Их общий размер падает с 42,7 % на 36 % от расходов на труд, а участие работодателя в них - с 29% на 23 %.

Ожидания бизнеса на данный момент были тесно связаны с вариантами возможного снижения уровня корпоративных налогов и, в частности, налога по добавочной стоимости /ДЦС/. Предвыборные обещания партий правительственной коалиции не выполняются, протестуют оппозиционные депутаты в парламенте. Хотя, например, обещанное увеличение зарплат бюджетникам на 20 % было бы началом разрыва отношений с Международным валютным фондом /МВФ/.

Тут аналитики единодушны: не следует требовать от нового бюджета невыполнимого в условиях валютного коридора /борда/, намекая на ожидания, связанные с резким снижением налоговых нагрузок, увеличением доходов населения, стимулированием бизнеса в сфере создания безопасных условий труда, инновационной политике и пр. Все это будет, но не сейчас, обещает правительственная программа. А пока бизнесу следовало бы оценить по достоинству увеличение капитальных расходов на целых 33 %, дальнейшее снижение уровня безработицы /около 71 000 новых рабочих мест в 2006 г./, рост, хотя и не ахти какой, бюджетных средства на здравоохранение, образование…

Ничего подобного!...Именно на образование /не говоря о медицинском обслуживании населения/ денег предусмотрено крайне недостаточно, всего 4,16 % от ВВП, в текущем году этот норматив равнялся 4,4%. На обучение молодого поколения и повышение квалификации рабочей силы /ее напоследок стало не хватать в стране/ бюджетом предусмотрены расходы в размере 1,9 млрд. лв., а это на 100 млн. лв. больше предоставленного бюджетом в 2005 г.

И снова и снова общественная дискуссия как бы закружилась вокруг отдельных социальных компонентов финансового плана Болгарии на будущий 2006 г., его намерения в адрес пенсионеров, инвалидов, социально слабых семей, интеграции безработных и малограмотных представителей цыганского этноса, компенсаций по поводу подорожания “продукции” /света и тепла/ ТЭС и т.д. Не удивительно, что именно эти, конечно, существенные социальные проблемы снова займут центральное место в дни второго “экзамена” на окончательное одобрение госбюджета Народным собранием.

А на что еще может рассчитывать бизнес?

Тут, может быть, следует вернуться к комментариям шефа Болгарской индустриальной палаты Божидара Данева. По его мнению, хорошо бы было для дальнейшего оздоровления бизнес-климата в стране увязать бюджет на 2006г. с правительственной программой управления. Цифр, побольше цифр необходимо включить в матрицу обещаний, конкретных объектов инфраструктуры, мероприятий в поддержку малых и средних предприятий, иновативности предпринимателей – вот тогда смогут включиться более активно все рычаги ускоренного экономического роста, считает авторитетный эксперт Божидар Данев.

Своеобразным ответом на требование конкретных усилий в поддержку бизнеса в бюджете 2006 года предлагаются более долгосрочные цели. Например, ускоренная модернизация государственной администрации до уровня, необходимого для эффективного “усваивания” немалых финансовых ресурсов, предоставляемых Европейским Союзом.
Понятно, что в таком случае бизнес может рассчитывать на реальное оживление экономики страны, в котором инициативность частного предпринимателя отнюдь не на последнем месте…