В Болгарии все рассуждают о культурном туризме, но совершенно невозможного понять, о чем, в сущности, идет разговор.

В данном случае, объясняют сведущие, имеются в виду… ну, эти небесплатные экскурсии иностранцев по маршрутам культурно-исторических и археологических памятников в нашей стране. 
Да нет же, это все тот же традиционный сезонный отдых /все тех же иностранных туристов!/ на морском берегу и в горах Болгарии, который уже полностью будет соответствовать современным стандартам качества, сервиса, инфраструктуры и всего остального, принятого называть “культурным уровнем”.

А может быть, это все-таки такая организация туристического бизнеса, которая даст ему возможность /даже обязует его!/ предоставлять определенную, но солидную часть своей прибыли /тут без туристов из-за рубежа никак не обойтись!/ на субсидирование национальной культуры?

Так кто же прав? Ведь отныне культура и туризм в Болгарии будут существовать и развиваться под общей государственной крышей.  Даже неспециалисту понятно:  сие объединение - дело поистине революционное, такого еще никогда не было в современной истории страны. Хотя симбиоз подобного типа можно обнаружить кое-где в современном мире. “Если у других получилось, почему бы не попробовать и у нас?”, рассуждают приверженники культурно-туристической реформы. Причем у каждого из них - свои веские, очень несхожие, даже противоречивые доводы.

Отложив в сторону политическую подоплеку случившегося, заслуживает внимания его оценка с точки зрения рядового частного предпринимателя, деятеля культуры и туриста, приехавшего на отдых в красивую страну Болгарию. Иными словами: что будут они иметь с этого рукопожатия культуры и туристического бизнеса в условиях социально-экономического развития страны на сегодняшний день?
Предваряя ответ и, вместе с тем, обвинения в грубом прагматизме, вспомним комментарий событий нового министра культуры и туризма Нины Чиловой, который она сделала на страницах газеты “Труд”. Подчеркивая свою первоочередную задачу - разработать проекты и политическую стратегию по развитию культуры и туризма на период следующих 10, 20, 30 лет, госпожа Чилова сформулировала главную цель с учетом вступления страны в Евросоюз: это, прежде всего “добиться присутствия болгарской культурной идентичности с участием всех выдающихся деятелей болгарской культуры и искусства. Ну, а на втором месте - поиск новых источников и механизмов финансирования культуры. Преимущественно - за счет доходов от туризма, ведь он-то уже будет в ее распоряжении.

Похоже, от прагматизма тут никак не уйти, однако наблюдается очевидная сумятица во мнениях и анализах на предмет именно финансовой части программы нового министра Чиловой. Тут так много «за», «против», «а что, если» и т.д., что, систематизировав их не представляется возможным, Однако все-таки попробуем…

Взять для начала вопрос о состоянии того же собственно культурного туризма. Для Болгарии это действительно золотая мина. По словам директора Национального исторического музея Божидара Димитрова /кстати, он - один из убежденных сторонников административного слияния культуры с туризмом/, на территории страны оставили свои следы 7 /!/ человеческих цивилизаций, от которых сохранилось около 40 000 памятников! И своеобразный бум археологических находок в минувшем 2004 году, среди которых сияла своим неповторимым великолепием гробница фракийского царя Севта, был вовсе не случайный. Недаром иностранные коллеги болгарских археологов шутят, что Болгария - это от края до края исторический музей под землей. Но вот беда: из упомянутых 40 000 памятников древности в более или менее удовлетворительном состоянии находятся 1000, да и к ним доступ туристов не гарантирован - дорожная сеть, транспорт оставляют желать лучшего. А на реставрацию остальных 39 000, по расчетам Б. Димитрова, в течение 10 лет понадобятся не менее 20 млрд. лв.

И получается вот такая “карусель”. С одной стороны, государственный бюджет ожидает от культурного туризма поступления на развитие культуры и, в частности, на реставрацию и сохранение историко-архитектурных руин. А с другой стороны, такие средства почти не поступают, так как у государства нет денег на обеспечение… культурных условий для культурного туризма. Конечно, на помощь сразу приходят смекалка и инициативность бизнесменов. Такие из них, как известный эксперт в данной сфере Румен Драганов, изложивший коротко в газете “Новинар” свой вариант решения проблемы:
реставрирование и сохранение исторических достопримечательностей и прочих культурно-развлекательных объектов, заодно с современной сетью сервиса в их непосредственной близости, предоставить под аренду частным фирмам. Концессионные договоры тоже могут оказаться полезными для наведения культурного порядка в культурном туризме, убежден Р. Драганов, а у него немалый опыт в этом деле.
Так-то оно так, но тут много непонятного. Даже исходя только из того, что прибыль государства /соответственно и культуры/ от аренды и концессий на культурно-исторические объекты будет по своим размерам очень далека от оптимальных /для госбюджета и культуры/ размеров. Взять бы ту же чистую прибыль от болгарской туристической индустрии за 2004 г. Она превысила сумму в 1 млрд. евро, и так как эта индустрия в Болгарии уже полностью приватизирована, от нее в государственную казну поступили только проценты с налогового обложения. Но неужели, будучи уже под одной “крышей” с культурой, бизнесмены от туризма безропотно удвоят или утроят свои налоговые отчисления на цели культурные? И что же, все-таки, до сих пор мешало правительству выделять из этих поступлений более значительную сумму на развитие культурного туризма и культуры вообще? Или, на худой конец, перебросить финансовые ресурсы на это благое дело из других строчек бюджетного баланса от внешних займов и т. д.

Задавая такие очевидно вполне логичные вопросы, председатель парламентской комиссии по вопросам культуры, популярный болгарский актер Стефан Данаилов отвечает коротко и ясно: если в 2005 году от внутреннего валового продукта /ВВП/ на финансирование культуры предусмотрено всего лишь 0,6 процентов /это около 260 млн. лв, из которых более 73 млн. предназначаются на административные расходы самого культурного министерства/, какие тут могут быть “передислокации” средств за счет другой не менее бедной отрасли? Ведь тут вопрос решается другим, очевидным способом: добиться более высоких темпов экономического роста и затем государство, разбогатев, обязательно не поскупится на инновации в культуру и в пресловутый культурный туризм.

Между прочим, неожиданное для многих деятелей и культуры и туризма решение создать единый административный аппарат для руководства этими двумя весьма разными секторами общественной жизни породило дискуссию не только на темы финансирования, бюджетной политики и пр. Необходимо ли вообще Болгарии иметь… Министерство культуры? Почему страна развивается без наличия продуманной национальной стратегии в области культуры и культурной политики? Не лучше ли было бы объединить культуру с образованием, а менеджмент /в стране и за границей/ поручить специализированным учреждениям типа агентств или профессиональных обществ художников, артистов, музыкантов и т.д.? Кстати, профессор Николай Василев, который поднимает эти вопросы, - тоже человек с богатым административным опытом и признанный авторитет в этой области.

Очевидно, в процессе становления нового культурно-туристического ведомства часто будут возникать и другие вопросы, связанные, прежде всего, именно с бизнесом и интересами частных предпринимателей /местных и иностранных/. Правда, есть Закон о туризме, недавно приступили к реализованию Национальной программы по туристической рекламе, но все это, видимо, следует по-новому осмыслить. Бизнес очень волнует, например, вопрос: каким себя видит шеф нового Министерства культуры и туризма? Ведущим менеджером, деятелем культуры или политическим лицом? А почему бы и не ведущим продуцентом масштабных проектов, сочетающих художественное творчество с туристическими аттракционами, с увеличением прибыльности туристической индустрии?

В связи с подобными каверзными вопросами и с неприязненным кое-где отношением к задуманной реформе, вполне обоснованно звучат объяснения некоторых политологов. И с ними можно в некоторой степени согласиться. Прежде всего, говорят они, личности с профессиональной карьерой в области искусства абсолютно ничего не помешало бы стать, например, президентом отдельно взятой страны. Вспомнили, да? И в таких случаях весь комплекс “технологических проблем” управления данным сектором общественной жизни, или даже всей отдельно взятой страной, берет на себя команда экспертов и администраторов высшего класса. А сбиться с правильного пути им не даст именно он, далекий от профессионализма “шеф”. Ну, а если ему также присущи, например, качества менеджера от культуры или бизнесмена - тем лучше. Для культуры и для бизнеса, конечно.

Тем не менее, если по-деловому, изменения в административно-организационных предпосылках, прежде всего, для дальнейшего развития туристической индустрии в Болгарии, ее перспективы на ближайшее будущее продолжают серьезно волновать предпринимателей и инвесторов в отрасли, а, пожалуй, деловых людей вообще. И об этом, вероятно, стоит поговорить более подробно…

Итак, государственная политика в области культуры и туристическая индустрия Болгарии уже имеют свое общее руководство в лице министра культуры и туризма госпожи Нины Чиловой. Похоже, что комментарии по этому поводу не скоро перестанут быть в центре общественной дискуссии. Однако прежде чем остановится на чисто деловых, бизнес-аспектах неординарного для болгарской практики события, хотелось бы подчеркнуть, безусловно, общее мнение спорящих. А оно сводится к бесспорной аксиоме: участие любого государства в формировании и реализации национальной культурной политики /речь идет не только и не столько о финансировании театров, музеев, телевидении и картинных галерей и пр. и имеет своей первостепенной целью сохранение и развитие духовности в стране. Предстоящее вступление Болгарии в ЕС отчетливо высветило сию сверхзадачу на фоне неуменьшающейся преступности, определенного этнического напряжения, сбоев в образовательной системе и т.д.

Так что кардинальную идею использовать финансовые ресурсы, поступающие от туристического бизнеса в стране, следовало бы приветствовать в принципе. Но как это произойдет на самом деле - решать не бизнесу, а административным чиновникам высшего эшелона. Пока занятых туристическим бизнесом, малых и средних предприятий в нем, собственников отелей и ресторанов, местных и иностранных инвесторов волнует кардинальный вопрос: что даст или что может им предложить культурно-туристическая реформа для развития предпринимательской инициативы?

На проходившей недавно в Софии Международной бирже “Каникулы” /”Ваканция”/ 2005” прозвучали анализы экспертов об очередном буме ... оживления туризма в Болгарии. Поток иностранных туристов в 2004 г. увеличился на 14 %, по сравнению с 2003 г., валютные поступления в госбюджет возросли на 20 %. Конечно, утверждения, что страна уже входит в группу ведущих туристических стран мира, слегка преувеличены.

Ведь по данным авторитетного болгарского журнала c англо-абревиатурным наименованием “HoReMarg” на начало 2004 года в десятке лидируют Франция, Испания, США, Италия и т.д. В динамике роста посещаемости первенствуют Китай, США, Мексика, а в прибыльности туристического бизнеса ведущие места за США, Германией, Великобританией, Японией /здесь Россия на почетном седьмом месте!/ и др. Болгария пока ведет конкурентную борьбу с Турцией, Грецией, Хорватией.

Как бы то ни было, туристическая индустрия уже занимает важное место в болгарской экономике, в ее потенциале и дальнейшем быстром развитии никто не сомневается: позитивная динамика рынка недвижимости тоже говорит об этом. Частный капитал уверенно наращивает свое присутствие, не опасаясь каких-либо препон и даже… слияния с культурой. По мнению сведущих, в новом “сочлененном” министерстве проблемами туристической отрасли займется все та же команда управленцев и экспертов недавно перестроенного Агентства по туризму. А забот у нее будет по-прежнему много.

Тут и ремонт нормативно-правовой базы, и регламентация чересчур активной застройки на Черноморском побережье и в горных зонах отдыха, и скандалы с концессионированием аэропортов и автодорог, и квалификация персонала в сфере сервиса, и многое другое. И как все эти имеющие мало общего с духовностью и культурой менеджерские, градостроительные, правовые и прочие государственные функции будет совмещать под своим “крылом” шеф главного культурного ведомства страны?

Конечно, вопросы эти задают заядлые пессимисты. И, первым делом - политики от оппозиции. А оптимисты убеждены: проблемы-то были связаны до сих пор преимущественно с традиционным отдыхом иностранцев /прибыльность же формируют они!/, знающие люди работали и будут продолжать свою работу в данном перспективном направлении. А вот поставить совершенно по-новому альтернативный туризм и, прежде всего, конечно, культурный - это сможет сделать именно новое Министерство культуры и туризма. И только оно откроет новые возможности для частной инициативности, а часть резко возросшей прибыли, естественно, пойдет на субсидирование культуры.
Что еще можно добавить к этим оптимистическим прогнозам?  Может быть, такой факт, как недавнее сообщение премьера Сакскобургготского /оно было приурочено ко Дню национального праздника 3 марта/ о том, что правительство предоставит 3,2 млн. лв. на модернизацию археологического резервата “Долина фракийских царей” в районе города Казанлык, стремясь расширить его мировую популярность до уровня Акрополя в Афинах и египетских пирамид? Но ведь на реставрирование и сохранение сотни других крупных культурно-исторических объектов в стране понадобятся миллиардные затраты…

Однако, в этой “нише” туристической индустрии, вероятно, найдется место для частного предпринимательства. В болгарском журнале “Туристический рынок” недавно была статья с тревожным заголовком “Не имеем предпринимателей в культурном туризме”. И цитировались слова директора Археологического музея БАН, профессора Васила Николова о том, что агрессивное отношение к резервам т.н. культур нового туризма следует прекратить! “Переделка” руин, профанация монастырей, этнографических заповедников и пр. под торговой маской шоу-бизнеса индустрии культурного наследия уже преследуется во многих странах мира. В Болгарии - пока не очень…
Кстати, реальной предпосылкой для подобной ситуации в Болгарии является низкий уровень партнерства публичного и частного сектора в туристическом бизнесе.

Казалось бы, наличие множества предпринимательских, профессиональных и общественных организаций, ассоциаций и т.д. согласовывает именно интересы и общие усилия частной инициативы и государства. Ничего подобного! К примеру, на упомянутой бирже “Каникулы 2005” в центре внушительной экспозиции оказались туристические “продукты” более 70 муниципалитетов и регионов страны! Вот где можно было увидеть и “пощупать” суть экологического, сельскохозяйственного, винного /для “ценителей” предлагались 5 винных туров по стране, с дегустациями и прочие варианты культурного туризма/. Чего стоят только названия анонсированных проектов: “Варна - перекресток цивилизаций”, “Культурно-исторические мистерии Родопских гор”, “Странджа - горы древних фракийцев”, “От современности к Средневековию” в придунайском городе Русе и т.д. И у всех у них в планах на изыскание дополнительных средств в бюджеты муниципалитетов. А откуда им еще разбогатеть?

Впрочем, есть еще одна возможность.

Как известно, Болгария является членом Международного Совета по памятникам культуры и достопримечательностям /ИКОМОС/; председатель его Национального комитета профессор Тодор Крыстев гордится реализацией своей идеи - создать сеть культурных маршрутов в Болгарии с последующим включением таких же маршрутов в 10 странах Юго-Восточной Европы. Все они получили или получат финансовую поддержку по программе ФАР Евросоюза, и муниципалитеты принимают ее с понятной радостью. И на реальные бизнес-результаты тут рассчитывают частные фирмы и инициативные туроператоры, а субсидирования государственных культурных мероприятий от этого источника не следовало бы ожидать.

Приблизительно такова ситуация и с конгрессным /конферентным/ туризмом: почему бы и его не приобщить к культурному министерству? В этом бизнесе прибыль как минимум в 10 раз больше, чем от любого культурного туризма, считают в Ассоциации конгрессного туризма в Болгарии. Это дополнительная “нагрузка” на транспорт, коммуникации, торговую сеть, индустрию развлечений и т.д. Но и с этого налоговые отчисления не “потекут” непосредственно в культуру, а в госбюджет. И только на него и на состоятельных спонсоров она может рассчитывать в обозримом будущем.

Однако по мнению менеджеров и туроператоров, следовало бы направить усилия прежде всего на обеспечение более цивилизованного, современного уровня массового туризма, т.е. на качество отдыха иностранцев в Болгарии, о котором уже шла речь. В этом смысле примечательны слова консула-советника Генерального консульства РФ в Варне Сергея Смирнова, сказанные недавно болгарским журналистам. Низкий уровень обслуживания… однообразное меню… мало развлечений на пляжах… Мелкие детали мешают полноценному отдыху, который, кстати, с переходом цен на евро, дорожает. А в ближайшие годы этот бизнес может заинтересовать крупных российских инвесторов.

Ну как тут со всеми этими и другими “деталями” туристического менеджмента, ценовой политики, инвестирования, налогообложения и пр. справиться в одиночку новому Министерству культуры и туризма? Бизнес-сообщество, конечно, желает ему удачи, хотя, от своеобразного “кентавра” /сие новое ведомство остряки прозвали именно так/ может быть определенная польза: модернизация и необходимый, более широкий размах качественной рекламы болгарского туристического рынка в Европе, странах СНГ и т.д. В этом деле культура действительно может помочь.

Думается, даже этого будет достаточно, чтобы утихомирить пессимистов и остряков. Тем более что кое-где в современном мире идея административного рукопожатия культуры с туристическим бизнесом “работает” успешней и приносит пользу обществу A почему бы и не в Болгарии?