Под занавес канувшего в лету 2005 года, на достаточно шумной общественно-политической сцене Болгарии появился новый персонаж.

Нет, среди пестрого множества известных партийных лидеров и бизнесменов, депутатов, министров, скандальных таможенников, уволенных шефов больничных заведений, голодающих учителей-забастовщиков и спортивных звезд с мировым блеском, “новенького” невозможно было увидеть. Он присутствовал незримо, но вполне ощутимо - это был премьер-министр Великобритании Тони Блэр.

Несколько дней и ночей декабря уходящего 2005 года болгарская политическая элита и определенная часть общественности /определенная, потому что политическая жизнь Европы отнюдь не самая популярная тема, волнующая население Болгарии/ жили в тягостном ожидании возможного ответа на вопросы решающего значения для будущего страны. Чем кончатся дебаты по бюджету Европейского союза на период 2007-2013 гг. и закончатся ли они успешно вообще?

Неужели после шумного провала ратификации Конституции ЕС последует новый сокрушительный удар по устоям Альянса и, находясь под угрозой возможного разлада, он перестанет долгое время даже думать о расширении своего 25-членного состава?

Иными словами, вопросы, стоявшие перед болгарским правительством и деловыми кругами страны на тему “наше евроожидание”, можно было свести к двум конкретным: будет ли отложен прием новых членов ЕС - Болгарии и Румынии, если бюджетный кризис Евросоюза получит измерения серьезной реформы его дальнейшей финансовой политики; и на какие деньги, мягко говоря, может рассчитывать Болгария, став членом сообщества?

Так вот, инициатором всего этого тревожного /не только для Болгарии!/ комплекса проблем и конкретных вопросов стал именно британский премьер-министр Тони Блэр с его идеями по переделке некоторых основных постановок в структуре бюджета ЕС и “личному” участию в нем стран-членов Альянса. А реформаторский энтузиазм затронул непосредственно интересы и перспективы на будущее не только 25 стран, но и кандидатов - Болгарии и Румынии.
Почему бы Великобритании не сделать новую скидку по взносам в этот самый бюджет ЕС? Не пора ли уменьшить размер огромных субсидий на развитие сельского хозяйства в некоторых странах Евросоюза?  Эти и ряд других новшеств мистер Блэр изложил на обсуждении бюджета ЕС на период 2007-2013 гг. и вызвал острое несогласие у всех членов Альянса. Но в завязавшемся горячем споре были найдены разумные компромиссы,а главным акцентом в них стал именно живо интересующий нас нюанс: бюджет Евросоюза разработан и принят с учетом возможного членства Болгарии и Румынии с 1 января 2007 года!

Годом, получившим доброжелательную подмогу на “высшем уровне” Европейского союза стал 2006-й, и болгарская общественность искренно благодарила Деда Мороза за чудесный подарок. Вступить в ЕС без “повторного экзамена” стало вполне возможной целью - ведь обсуждая проблемы финансирования Альянса, его члены могли заявить и о необходимости отложить прием новых членов! Однако…

Вдруг стало очевидным, что незримое присутствие мистера Блэра в общественно-политической жизни Болгарии в конце 2005-го, вовсе не измерялось миллиардами евро, которые болгарский национальный экономический комплекс, развитие бизнеса и повышение жизненного стандарта населения рассчитывали без промедления получить от еврофондов. По некоторым оптимистическим прогнозам, финансовые субсидии ЕС на период до 2013 г. должна превысить 11 млрд. евро; по другим, еще более оптимистическим прогнозам, страна получит на 400 млн. евро больше, чем это было планировано до “бюджетной баталии” в ЕС и т.д. А ведь главной дилеммой был и продолжал оставаться выбор между “да” и “нет” по вопросу отмененного пункта /кстати, их несколько, если иметь ввиду невыполнение требований Брюсселя по отдельным деталям, например, реорганизация судебной реформы, борьба с коррупцией/ в Договоре о вступлении Болгарии в Евросоюз.

Вот и получается, что весь смысл евроожидания и связанных с ним усилий болгарской государственной администрации сводится уже не к инфарктным финансово-бюджетным демаршам Тони Блэра, а к реальному состоянию, уровню готовности Болгарии ответить на огромное количество требований Брюсселя по синхронизации страны с правилами и стандартами Евросоюза.

Как известно, в Европарламенте доклад экспертов-наблюдателей по состоянию готовности Болгарии к вступлению в ЕС “прошел”, но без многочисленных и острых критических замечаний и настойчивых рекомендаций не обошлось… Обиднее всего, конечно, стал факт более благоприятной оценки, которую получила соседка Румыния. 0днако докладчик - автор болгарского анализа господин Джэфри ван Орден- постарался подбодрить своих “подопечных” уверениями о том, что тональность доклада следует признать положительной, и он не должен убивать /!/ энтузиазм Болгарии в ее усилиях, направленных на вступление в ЕС с 1 января 2007 года. Обобщающим позитивным мотивом в данном направлении прозвучали также слова еврокомиссара по расширению ЕС господина Оли Рэн: «Мы не ставим своей целью откладывание членства Болгарии”.

По всей видимости, благожелательность преобладающей части членов европейского Альянса на предмет его расширения для Болгарии постепенно будет приобретать характер напряженной гонки во времени. И с профессионализмом экспертов Евросоюза уже в январе 2006 года София встретит группу, которая займется проверкой состояния проблем в области региональной политики. А по словам министра по европейским вопросам Меглены Куневой, до 13 января должен быть готов и отослан в Брюссель доклад о сделанном /и не сделанном!/ в реформе судебной системы - одной из самых болезненных “точек” в анализах Евросоюза. Ну, а если добавить к этому, что основной комплекс проверок болгарской готовности к вступлению в ЕС, на основе которого будет изготовлен доклад с уточнением насчет упомянутых “да” или “нет”, намечен на апрель-май 2006 года, на душе болгарских государственных чиновников, вероятно, становится неуютно… За какие-то 3-4 месяца /январь-апрель!/ предстоит сделать так много из несделанного и решить десятки и сотни вопросов, на которые Европейская комиссия /правительство ЕС/ ждет ответа после своих критических замечаний и рекомендации.

Вы только вдумайтесь в содержание списка из более 760 конкретных задач, по выполнении которых, как сообщалось в прессе, Болгария должна начать работать с первого дня нового 2006 года.  /Кстати, в минувшем 2005 г. их было около 600, из них на начало декабря выполнено около 80 %, что внушает умеренный оптимизм/. Так вот, сейчас, только в январе должна быть принята стратегия по борьбе с коррупцией и план действий по борьбе с ней; разработаны критерии по наблюдению за соблюдением нового процессуально-наказательного Кодекса; принят план по управлению границ /будущих границ ЕС!/; актуализован план действий по борьбе с наркотиками; мероприятия по решению проблем с безработицей в 2006 г.; ряд правительственных распоряжений в области ветеринарного дела. Любопытно, что в принятом болгарским правительством плане действий по евроинтеграции на 2006 год больше всего нерешенных задач - в сфере свободного движения товаров /почти 180/, а основная часть из них связана параметрами автотранспорта и технических средств, принимающих участие в нем. Тут новые правила по «автогражданке» /страхование автомобилей по полисам гражданской ответственности/ стали только одним из множества мероприятий, которые необходимо реализовать в считанные месяцы. Огромное множество конкретных вопросов ждет своего решения в области сельского хозяйства, однако подготовка к созданию организационных структур, годных для осваивания крупных субсидий ЕС, только начинается.

Кстати, именно данная “административная недостаточность”, неподготовленность государственных структур на всех уровнях власти, вплоть до муниципалитетов, к которым Евросоюз настроен весьма благосклонно и в то же время очень взыскательно, уже всплывает со всеми своими негативными последствиями. О ней напоминалось во всех критических обзорах Евросоюза, говорилось в предупредительных письмах в адрес болгарского правительства. Поводом был потрясающий факт: финансовые ресурсы Евросоюза предоставляемые Болгарии по линии предприсоединительных фондов, несколько лет подряд не осваивались, программ и кадрового потенциала для материализации финансовой помощи ЕС не оказалось налицо.

Не удивительно, что в анализах и рекомендациях Брюсселя в адрес Болгарии экономические параметры уровня подготовки к вступлению в Альянс уже перестали быть объектом внимания. То, что по показателю “размер внутреннего валового продукта /ВВП/ на душу населения” страна прочно занимает последнее место среди „старых” и недавно принятых членов ЕС, уже не тема для разговора. Хотя, как сказать: противостояние и дальнейшее развитие отношений между “богатыми” /щедрыми донорами/ и “бедными” /спонсорированными из бывшего соцлагеря/ непредсказуемо. Появилось уже понятие “мини Европа”, “Клуб богатых стран ЕС” ,а к чему все это приведет, болгарские специалисты по вопросам евроинтеграции, не рискуют со своими прогнозами… Успеть бы вовремя вступить - вот задача!

Представители бизнеса и деловых кругов Болгарии не скрывают своего оптимизма по поводу того, что в Брюсселе уже не комментируют такие факты, как, например, огромный, набухающий дефицит по внешнеторговому балансу страны, постоянное увеличение внешнего долга, внутрифирменная задолженность и т.д. В Евросоюзе, видимо, решили предоставить возможность заниматься этими вопросами экспертам Международного валютного фонда /МВФ/, и они это делают с жесткой принципиальностью. Вдобавок - ценовой шок на мировом рынке нефти, природные бедствия.Год евроожидания для Болгарии, вероятно, станет годом определенной напряженности в реализации социальных программ правительства, но чем только не пожертвуешь ради большой цели - стать членом Евросоюза!

Очевидно, на повестке дня предстоящей “глобальной” оценки готовности Болгарии к вступлению в ЕС неумолимо встают такие вопросы, как серьезные дефекты системы административно-общественного обслуживания и общественного порядка, неприятные колебания бизнес-климата, загрязнение воздуха и природных запасов воды, контроль за качеством продуктов пищевой промышленности и даже… забота о бездомных собаках. Одним словом, соблюдение европейских норм во всем!

И вот в начавшейся гонке со временем и евроэкспертами уже можно услышать вопрос: „А почему все это и многое другое мы не видели и откладывали, откладывали?” Причем речь идет не только о бездомных собаках, а о вещах очень и очень серьезных. Вот один из примеров.

В канун Нового 2006 года поступила информация о том, что уже готов /почти!/ Национальный план по развитию Болгарии на 2007-2013 г.г. По целесообразности его приоритетов в ЕС будут судить о… целесообразности направляемых в Болгарию денег из фондов Альянса. Что же мешало экспертам в министерствах и прочих ведомствах разработать конкретные программы по субсидированию отраслей и объединить их в Национальный план? Это не так-то просто, тут идет речь о транспорте, о сельском хозяйстве, отвечают “ответственные” чиновники. Вот насчет развития рыбоводства мы, конечно, могли бы все продумать вовремя, хотя, вопреки опозданию, от Евросоюза для него обещают предоставить 65млн. евро…

Думается, болгарским рыбакам повезет, а вот некоторым мэриям и даже целым регионам - не очень. Опоздание с разработкой новой административно-экономической схемы регионов страны, в которые Евросоюз намерен направить на развитие более 2,1 млрд. евро, может иметь очень неприятные последствия. «Визитные карточки” новых шести плановых регионов Болгарии предназначены для экспертов Евросоюза, но почему-то в их разработке не приняли активного участия представители мэрий и регионов, а также экономисты, деятели науки. И все-таки, если отбросить кое-какие промахи и бюрократические “выходки” не очень ретивых чиновников, нельзя не согласиться с тем, что по пути к ЕС в Болгарии сделано много и ведется масштабная, разносторонняя работа. Даже господин Вольфган Шуссель, канцлер Австрии, государства, принявшее с 1 января 2006 г. “председательское кресло” Евросоюза, назвал впечатляющими достижения нового болгарского правительства за последние три-четыре месяца. Премьеру Сергею Станишеву, конечно, было приятно услышать это во время своего предновогоднего визита в Вену.

А как относятся к болгарскому евроожиданию граждане стран, которые Евросоюз уже давно объединил? По данным авторитетных социологических исследований, к началу весны минувшего 2005 года около 47 % жителей 15-ти “старых” членов Европейского Альянса высказывались за его дальнейшее расширение. Главными минусами опрошенные считали дополнительные бюджетные расходы своего государства, наплыв эмигрантов, этнические конфликты, а плюсами - развитие экономики знания на основе научно-технического прогресса, культурный обмен, упрочение безопасности и мира для стран ЕС, решение экологических проблем, новую роль Объединенной Европы на мировом торговом рынке в глобальном развитии современной цивилизации.

Какое совпадение - ведь именно на эти плюсы и рассчитывает Болгария в своем евроожидании 1 января 2007 года.